突发事件中政府网站的舆论引导策略——以“塑(2)

新媒体“也制造这种社会舆论”，地方政府网站需要积极设置新闻议题

马克思认为报刊“是社会舆论的产物，同样，它也制造这种社会舆论”，并且会“持续不断地影响舆论”。为了说明报刊和社会舆论的关系，他曾经使用了一个著名的比喻“驴子和袋子”，把社会舆论比作袋子，把报刊比作驴子。“报刊是驮袋子——‘驮’社会舆论——的‘驴子’，即报刊是表达、反映、体现、复述社会舆论的一种载体。” ⑤马克思非常注重报刊的力量，甚至曾经明确地赞扬道：“报纸最大的好处，就是它每日都能干预运动，能够成为运动的喉舌，能够反映出当前的整个局势，能够使人民和人民的日刊发生不断的、生动活泼的联系。” ⑥同理，新媒体作为方便快捷的传播渠道，对社会舆论能够起到重要的影响。

在这次事件中，《“给我几万块，不然继续拍” 紫菜风波背后露出“黑手”》这篇微信公众号的文章成为舆论走向的分水岭。它一针见血地指出了事件中造谣者、勒索者的卑鄙心态，将公众的目光聚焦在了道德与法律的双重议题上，引发了社会大众对造谣者、勒索者的反感与指责，有力地促进了事实的澄清。

综上所述，舆论是“不可数的无名的公众的意见”，具有不稳定性，容易受到外部因素的影响而发生改变，同时媒体“也制造这种社会舆论”。地方政府网站掌握了舆论的这些客观规律，以及舆论与媒体之间的关系，需要在突发事件中，对舆情及时加以关注和跟踪，及时调整应急策略，积极设置新闻议题，引导社会舆论，以取得良好的传播效果。

【本文为2017年度河北省社科项目“突发事件舆情演变中政府网站应急话语策略研究”（编号：HB17XW004）成果，获得“2017一省一校经费”支持】

注释：

①方炜杭 赵鹏：《媒体融合发展中的舆论引导能力——从“晋江塑料紫菜”舆情谈起》[J]，《新闻战线》，2017年7月上

②【意】托马索·康帕内拉著，陈大维 黎思复 黎廷弼译：《太阳城》[M]，商务印书馆，1960年版

③【德】黑格尔著，张企泰 范扬译：《法哲学原理》[M]，商务印书馆，1961年版

④王灿发 邢祥：《马克思、恩格斯舆论思想内涵研究》[J]，《新闻与传播研究》，2017年第8期

⑤童兵：《舆论和舆论载体——报刊》[J]，《新闻与写作》，1991年第7期

⑥《马克思恩格斯全集》(第7卷) [M]，人民出版社，1959年版

本文以2017年2月中旬发生的“塑料紫菜”网络谣言传播事件为例，主要分析福建省晋江市委宣传部网络宣传管理中心（以下简称为“管理中心”）的舆情应急机制。同时结合马克思主义新闻思想中有关“舆论”的理论，着重探讨地方政府网站在突发事件舆情演变中的舆论引导策略。“塑料紫菜”网络谣言事件始末2017年2月中旬，网上突发了“塑料紫菜”的传言。视频中有人把干紫菜泡在水里，而后拉扯紫菜，因为不易扯断，就像塑料一样，怀疑买到了“塑料紫菜”。2月17日，管理中心发现了这段视频，当时的视频并没有涉及晋江市，但是由于晋江市是福建省乃至全国最大的紫菜生产基地，因此引发了工作人员的高度重视。他们立即安排专人值班监测，密切关注事态的进一步发展，并且做好视频的收集和保存。2月19日，有关“塑料紫菜”的视频已经在网上铺天盖地地传播开来，还出现了20多个不同的版本。网友们开始质疑紫菜的生产质量，并且把矛头直接指向晋江市的多家知名紫菜生产企业。管理中心将这些视频汇总上报，根据领导批示积极做出回应。2月19日零点整，官方网站推出辟谣新闻，同时组织当地媒体，尤其注重运用新媒体澄清事实真相。如《晋江经济报》在2月22日通过微信公众号发表的报道《“给我几万块，不然继续拍”紫菜风波背后露出“黑手”》引发了网友热议，也成为了整个舆情走向的分水岭：舆情掌控上，从被动应对转向主动设置话题。①紧接着，人民日报、新华社、中央电视台等国家级媒体对“塑料紫菜”网络谣言传谣事件进行了详细报道，派出福建分社记者到晋江市实地调查，访谈专家学者进行辟谣。6月12日，公安部指挥破获了“塑料紫菜”网络谣言传谣敲诈案，抓捕了18个嫌疑人，“塑料紫菜”舆情成功平息。面对“不可数的无名的公众的意见”，地方政府网站需要及时关注和追踪关于舆论的基本内涵，早在17世纪，空想社会主义学者们就给予了直截了当的解释。1606年，意大利思想家托马索?康帕内拉在《太阳城》中提出：“在大会上，每个人都可以根据自己了解的情况，对某位人选表示同意或者反对。”②这种观点非常具有代表性，意味着空想社会主义学者们把舆论视为每个公民对某一事物或某一事件发表意见、表明态度的言论共同体。进入19世纪，德国哲学家黑格尔在《法哲学原理》中对舆论的内涵进行了更加明确的阐释：“个人所享有的形式的主观自由在于，对普遍事物具有他特有的判断、意见和建议，并予以表达。这种自由，集合地表现为我们所称的公共舆论。”③马克思在此基础上，归总了舆论的基本特征，认为舆论是“不可数的无名的公众的意见”，是“一般关系的实际体现和鲜明的表现”，反映的是“公众心理的一般状态”。在这次事件中，网络上主要传播的是“塑料紫菜”的视频。这些视频往往稍纵即逝，不易保存。管理中心反应非常灵敏，及时捕捉到这些信息，并且意识到这些信息的重要性。虽然当时这些视频的内容还没有涉及晋江市的紫菜生产企业，但是与其具有一定的关系，因此管理中心对其进行了密切关注，并且安排专人进行视频收集。如此一来，管理中心掌握了大量的视频资料，有效地避免了这些视频资料由于不易保存而造成的信息遗漏等问题，使得关于“塑料紫菜”网络谣言传谣的资料更加翔实、全面，也为以后联合媒体，尤其是运用新媒体对网络谣言进行有力反击做好了充分的准备。舆论具有不稳定性，地方政府网站需要及时调整应急策略马克思认为舆论作为一种意见的表达，并不是固定的，也不是一成不变的，而是具有不稳定性。舆论常常会受到外部因素的影响而发生改变，比如它会随着利益的改变而改变，甚至还会受到一些统治者和社会活动家的言行的影响。④由于舆论是建立在共同利益的基础之上的，正如马克思所说：“群众只有在危险相当大了并且已经感触得到的时候，才会慌张起来。”在这次事件中，舆情只经过了两天的时间，就开始不断发酵，直接波及晋江市多家知名的紫菜生产企业。对此，管理中心派出专人实行24小时不间断关注，同时召开舆情研判分析会，率先发布辟谣新闻，积极联系当地媒体，以及中央媒体进行全方位报道，一直持续到6月份，事件平息。关于“塑料紫菜”的辟谣报道主要有三个维度：一是追责谎言炮制者，认为对涉及食品安全的谣言要揭露，对制假售假要严惩。二是采访当地渔民在采集紫菜时面临的不可知的危险。三是追问谣言背后的真相。根据专业人士分析，这次事件主要是由于一些民众不了解紫菜与塑料在物理、化学性质上存在明显的差别而使得嫌疑人有可乘之机，一些不明真相的人也纷纷跟着转载。这些报道，内容丰富、角度多样、材料详实，对辟除谣言起到了积极正面的作用。新媒体“也制造这种社会舆论”，地方政府网站需要积极设置新闻议题马克思认为报刊“是社会舆论的产物，同样，它也制造这种社会舆论”，并且会“持续不断地影响舆论”。为了说明报刊和社会舆论的关系，他曾经使用了一个著名的比喻“驴子和袋子”，把社会舆论比作袋子，把报刊比作驴子。“报刊是驮袋子——‘驮’社会舆论——的‘驴子’，即报刊是表达、反映、体现、复述社会舆论的一种载体。” ⑤马克思非常注重报刊的力量，甚至曾经明确地赞扬道：“报纸最大的好处，就是它每日都能干预运动，能够成为运动的喉舌，能够反映出当前的整个局势，能够使人民和人民的日刊发生不断的、生动活泼的联系。” ⑥同理，新媒体作为方便快捷的传播渠道，对社会舆论能够起到重要的影响。在这次事件中，《“给我几万块，不然继续拍” 紫菜风波背后露出“黑手”》这篇微信公众号的文章成为舆论走向的分水岭。它一针见血地指出了事件中造谣者、勒索者的卑鄙心态，将公众的目光聚焦在了道德与法律的双重议题上，引发了社会大众对造谣者、勒索者的反感与指责，有力地促进了事实的澄清。综上所述，舆论是“不可数的无名的公众的意见”，具有不稳定性，容易受到外部因素的影响而发生改变，同时媒体“也制造这种社会舆论”。地方政府网站掌握了舆论的这些客观规律，以及舆论与媒体之间的关系，需要在突发事件中，对舆情及时加以关注和跟踪，及时调整应急策略，积极设置新闻议题，引导社会舆论，以取得良好的传播效果。【本文为2017年度河北省社科项目“突发事件舆情演变中政府网站应急话语策略研究”（编号：HB17XW004）成果，获得“2017一省一校经费”支持】注释：①方炜杭 赵鹏：《媒体融合发展中的舆论引导能力——从“晋江塑料紫菜”舆情谈起》[J]，《新闻战线》，2017年7月上②【意】托马索·康帕内拉著，陈大维 黎思复 黎廷弼译：《太阳城》[M]，商务印书馆，1960年版③【德】黑格尔著，张企泰 范扬译：《法哲学原理》[M]，商务印书馆，1961年版④王灿发 邢祥：《马克思、恩格斯舆论思想内涵研究》[J]，《新闻与传播研究》，2017年第8期⑤童兵：《舆论和舆论载体——报刊》[J]，《新闻与写作》，1991年第7期⑥《马克思恩格斯全集》(第7卷) [M]，人民出版社，1959年版

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